Como cada 1° de abril, el Concejo Deliberante iniciará el período de sesiones ordinarias del año 2018. En este articulo, analizamos las promesas incumplidas por parte de la gestión Cambiemos respecto a las promesas realizadas durante el discurso inaugural del año pasado. Transparencia, hospital, obra pública y seguridad los temas con mayores incumplimientos.
En la inauguración de las sesiones ordinarias del año 2017, Oscar Luciani realizó un discurso en donde fijó varias metas de gobierno y explicó en detalle un plan de obras públicas el cual definió como el «más grande de toda la historia de Luján». Además de su plan de obras públicas, el jefe comunal también determinó metas de gobierno en temas trascendentales como seguridad, salud, medio ambiente y transparencia.
En materia ambiental, el intendente lujanense enunció avances significativos, identificando líneas de trabajo estratégicas, como la de Eficiencia Energética y Generación de Energía Sustentable, que en el marco de la Ley N° 27.191 se promovió la estrategia de recurrir al ahorro energético como modo de utilizar más eficientemente la energía disponible y analizar con los grandes usuarios las alternativas de generación posibles, recurriendo a todos los recursos disponibles, incluidos los residuos sólidos urbanos y rurales.
En ese sentido, Luciani firmó el Decreto N° 2028/16, declarando de interés municipal la presentación de empresas con antecedentes suficientes que colaboren con la identificación de esas alternativas y que asuman los riesgos de inversión y la identificación, evaluación y selección de alternativas de utilización de los Residuos Sólidos Urbanos, suburbanos y rurales y otros recursos disponibles en el Partido.
Sin embargo, el tema de discusión durante este último año fue la instalación ilegal y fuera de todo marco jurídico de la termoeléctrica de la firma Araucaria Energy. La aprobación por parte del Concejo Deliberante para la rezonificación de la tierra donde pensaba radicarse la industria energética desató el conflicto entre vecinos y el poder Ejecutivo, quién sabía desde el primero de noviembre de 2016 sobre la instalación de dicha empresa.
Los expedientes que constan en el caso Araucaria Energy complican al jefe del poder ejecutivo y a parte de su gabinete. La empresa que construyó una central termoeléctrica plagada de irregularidades lleva por ahora nueve expedientes abiertos en la gestión municipal y en cada una de ellos se puede comprobar la relación entre la municipalidad de Luján a cargo de Oscar Luciani y Araucaria Energy en responsabilidad de Geraldina Stornini como apoderada de la firma, que implican la aceptación del intendente a este proyecto desde el primer día.
Por otro lado, el decreto firmado por el jefe comunal prometió avanzar sobre alternativas de utilización de los Residuos Sólidos Urbanos, suburbanos y rurales y otros recursos disponibles en el Partido. En este sentido, el ejecutivo también incumplió con su compromiso de encontrar soluciones.
El basural a cielo abierto, pese a la declaración de Emergencia Sanitaria y Ambiental en Marzo del 2016, siguió funcionando y las complicaciones para los vecinos del bloque de los santos se incrementaron por el continuo humo producido por los incendios en el basural. Durante la sesión extraordinaria realizada el 22 de enero se aprobó la propuesta legislativa del edil Capelli donde se compila ordenanzas, comunicaciones y resoluciones, sumado a los aportes de los ediles opositores, vecinos de barrios cercanos al basural y organizaciones sociales.
Ahora, el Departamento Ejecutivo tiene 60 días de plazo para diseñar un plan de transformación, parquización y puesta en valor de las tierras del basural municipal a cielo abierto. Luego de la presentación del plan en audiencia pública, el ejecutivo tendrá que aplicarlo en un año.
La inversión pública y un análisis aparte.
Los 452 millones de pesos en obras para la ciudad anunciados en el discurso inaugural del Intendente en la apertura de las sesiones ordinarias fueron la clave de la victoria arrasadora en octubre por parte de Cambiemos.
Sin embargo, de las 35 obras prometidas muchas de ellas no se ejecutaron. Entre las que más resaltan, son las que se planificaron para los barrios populares de Luján. En esta línea, de las 202 viviendas para el Barrio Santa Marta por más de 200 millones de pesos solo se entregaron 30 y no en las condiciones ideales. Las 172 viviendas para inundados restantes fueron dilatadas por parte de la gestión Cambiemos en varias oportunidades.
Durante el mes de enero, la obra encontró dos nuevas dificultades: la desdoblación de la entrega y el parate en la construcción. El gobierno provincial buscó desdoblar la entrega de viviendas para familias inundadas, incumpliendo el convenio acordado, donde determinó entregar 30 de las 88 viviendas que conforman la segunda etapa del proyecto. El segundo inconveniente, fue que la empresa constructora se retiró del lugar por falta de pagos que debía efectuar el Estado Provincial. Por su parte, la gestión municipal pateó la pelota a provincia y buscó desligarse del problema.
Otra de los trabajos prometidos para los inundados fueron las 40 viviendas en Olivera por $ 27.160.000 que la organización CTEP-MTE conquistó con la movilización y el reclamo en reiteradas oportunidades. La obra sufrió retrasos por los obstáculos que enfrentaron los trabajadores por la gestión municipal: demoras en pagos, falta de certificaciones que debía sellar el municipio, actualizaciones de precios por devaluación, entre otras trabas.
La obra de semi-peatonalización de la calle San Martín, a través de un proyecto nacional, que prometía comenzar en abril y que llevaría dos meses por cuadra tampoco tuvo avances considerables. La gestión Cambiemos realizó una inauguración con bombos y platillos en noviembre, pero que no avanzó ni un metro más allá del tramo de San Martín entre Mariano Moreno y Colón.
A pesar de haberse realizado la licitación en noviembre del 2017, la cual fue adjudicada a la Cooperativa Eléctrica, no hay posibilidad de cumplir con los plazos originales. Recientemente, desde el municipio anunciaron que este año se harán dos cuadras y en el 2019 finalizan las obras. ¿Adivina el lector qué hay en el 2019? Una calle al ritmo electoral.
Desde el municipio, adujeron que la demora en la construcción de la calle San Martín se debía a un cambio a nivel nacional en la Subsecretaría de Obras Públicas. Jorge Sábato, quién ocupaba ese cargo del área, dejó de estar al mando y hasta no asumir una nueva autoridad, no se giraría el envío del dinero. La jubilación del funcionario era un hecho antes de arrancar. Miente, miente que algo quedará.
Asimismo, en la inauguración de la primer calle, el intendente Oscar Luciani se animó a redoblar la apuesta y anunciar una obra de remodelación de la fachada de la municipalidad y remodelación de la Plaza Colón. Que por ahora, quedó solo en bellos renders, contratos para que recayeron en la arquitecta Juliana Sánchez y un anuncio sin fin.
Algo así como Turismo y la idea de la «Modernización»
La puesta en valor del área ribereña del Río Luján, otra de los objetivos fijados por Luciani, con la parquización, paseo ribereño, áreas de circulación en distintos niveles, iluminación, en el marco del Programa de Mejoramiento de líneas de ribera, no se ha ejecutado.
El llamado a licitación para la explotación de la Estación Terminal de Ómnibus, que contempla la realización de mejoras del edificio, sus instalaciones y vías de circulación aledañas a cargo del concesionario, así como la incorporación de elementos que brinden servicios y/o comodidad a los usuarios, no ha progresado.
El Plan estratégico de turismo, que incluye la remodelación de la Estación Terminal y la renovación del área ribereña no ha transitado más allá de unos lineamientos principales. Aún no hay noticias sobre el anteproyecto de la obra de remodelación con la playa de estacionamiento vehicular para lo que se contrató a la arquitecta Clarisa María Salvo.
Otro de los puntos centrales del discursos fue la modernización del Estado municipal. Luciani manifestó como un logró de su gestión la apertura de las información pública a los vecinos interesados por conocer la marcha del Municipio. Como logro señaló la puesta de funcionamiento del portal Gobierno Abierto.
Sin embargo, y pese a la puesta en marcha de este dispositivo, el municipio de Luján retrocede en transparencia desde 2015. Los datos proporcionados por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal muestra que de 100 municipios del país Luján se encuentra en el puesto 41. Al mismo tiempo señalan que desde 2011 a 2017, el gobierno municipal de Luján no llegó a abrir ni la mitad de los datos en seis años, mostrando además un retroceso en el periodo 2015-2017.
Como segunda etapa del proceso de transparencia, el Intendente se comprometió a lanzar un nuevo sistema de expedientes digitales y virtuales para que el vecino pueda rastrear su expediente y conocer el estado del trámite. Sin embargo, las promesas son muchas pero los cumplimientos son pocos. En una interna sin cuartel entre quién maneja la información y los sistemas internos, los avances se dan en pequeños sectores hacia adentro del municipio sin redundar en la población.
La doble S, salud y seguridad
La salud es un flagelo de la gestión municipal desde hace años. Con denuncias familiares por parte de las víctimas del hospital, se llegó a plantear una comisión investigadora al intendente, la cual fue rechazada por el oficialismo.
Como proyecto nuevo, Luciani asumió la obligación de la puesta en funcionamiento el Hospital Odontológico, donde también se ordenaría la refuncionalización de Consultorios Externos Descentralizados.
Pese a las promesas, el secretario de Salud y contador Ricardo Curone confesó que el Hospital Odontologico va para largo ya que todavía no hay ni licitación. El funcionario reconoció que en 2018 tampoco se pondrá en funcionamiento.
En materia de seguridad, el jefe comunal prometió una inversión de $27.000.000, para la colocación de 120 cámaras de seguridad, la Creación del Destacamento Policial en Carlos Keen, el traslado a un nuevo Centro de Monitoreo, la adquisición de 340 luminarias y de vehículos destinados a la Secretaría de Seguridad.
La mayoría de estas promesas se encuentran incumplidas o a medio hacer. Con la inversión de $27 millones de pesos, que ha sido puesta en el mercado financiero para generar interés, se ha comprado una camioneta para Defensa Civil y otra para la policía, el Destacamento Policial de Carlos Keen pero que aún no ha sido inaugurado y se encuentra fuera de funcionamiento, y 300 alarmas de seguridad ciudadana.
Por otro lado, aún no se han adjudicado las 340 luminarias y tampoco se ha concretado el traslado del nuevo Centro de Monitoreo al segundo piso de la Municipalidad de Luján. Tampoco se ha concretado la instalación de las 120 cámaras de seguridad. Esta promesa se ha licitado y adjudicado a PC Online pero no se instalaron el total de las cámaras y las instaladas aún no comenzaron a funcionar.
Además anunció el convenio firmado con el Ministerio de Seguridad de la Nación para la implementación del “plan nacional para la planificación y gestión local de la seguridad ciudadana, asistencia técnica y financiera a municipios” en donde se planeaba como el equipamiento de patrulleros de manera multi tecnológica, capaces de visualizar y grabar el total del entorno exterior (en 360 grados) e interior del vehículo, en tiempo real, incluyendo el equipamiento respectivo; y la adquisición de 4 cámaras fijas de tecnología lector de patentes.
En noviembre del 2016, el intendente Oscar Luciani firmó un acuerdo con el secretario de Seguridad Interior de la Nación, Gerardo Milman, para la adquisición de tecnología aplicada. De esta manera, se entregaba al Municipio un millón de pesos para la licitación. Recién a fines de octubre de 2017, se llevó adelante la licitación pero aún no se ha instalado la tecnología a los patrulleros.
Por fuera del discurso inaugural, el Concejo Deliberante prorrogó el fondo de Seguridad Ciudadana en junio del 2017 pero con una serie de condiciones que fueron cumplidos parcialmente. La ordenanza de prórroga exige la adquisición de tres Destacamentos Policiales, a los fines de ser instalados en el bloque conformado por los Barrios San Fermín, San Jorge, Santa Marta, San Pedro, en el acceso al Barrio Ameghino, y en las inmediaciones del Barrio Padre Varela, los cuales no han sido instalados.
Además la ordenanza requiere la compra de ocho motovehículos aptos para conformar un Cuerpo de Motoristas de la Policía Local, lo que tampoco se ha cumplido más allá de la llegada de otras por parte de la mano de Ritondo.
Mejor que prometer es realizar
La frase que supo consagrar Juan Domingo Perón enunciaba que «mejor que decir es hacer y mejor de prometer es realizar». Del dicho al hecho, hay un largo trecho, y Oscar Luciani prefirió anunciar una serie de obras, que calificó como el programa de obra público más grande de la historia de Luján, y un gran porcentaje de esas promesas quedaron en solo un discurso en medio de un año electoral.
Pero las promesas incumplidas tienen un costo político. Ante el incumplimiento de las promesas, los representantes buscan explicar a los ciudadanos por no hicieron lo prometido. Esas justificaciones apelan a un cambio en las condiciones exteriores a los políticos, aquellas que no pueden controlar. Un ejemplo de ello fue el estancamiento de la obra de la Calle San Martín.
Muchas de estas obras que fueron anunciadas por el Intendente contaban con una gran inversión por parte del Ejecutivo Municipal. Por lo que un análisis correcto sería reducir el grado de responsabilidad que tienen esas condiciones exógenas y aumentar la responsabilidad en los funcionarios municipales que incumplieron lo prometido.
En este sentido, hacer una promesa es asumir la responsabilidad de cumplir con ella. El representante que no la cumple es un irresponsable y le está faltando el respeto a los ciudadanos. Adjudicarse promesas que luego no se cumplen en un mundo en el que la información es cada vez mayor y la desconfianza aumenta, es exponerse a que los ciudadanos identifiquen con mayor claridad la responsabilidad de los funcionarios generando una disminución en la probabilidad de que voten al partido en el poder.