La seguridad ha sido un tema de la agenda pública durante los últimos años. Los diferentes gobiernos respondieron con un incremento de la cantidad de efectivos, cámaras, botones anti pánico y alarmas vecinas que no solucionaron el problema que se agrava año tras año.
Al ritmo de que se incrementaron sistemáticamente las penas, el encarcelamiento y modificaciones punitivistas a las leyes, continuó creciendo la inequidad social y paralelamente emergió la «inseguridad».
En ese marco, Gustavo Sicca, especialista en Políticas Públicas en materia de Seguridad y ex secretario de Seguridad del Partido de Luján, presentó un proyecto de ordenanza para crear el Observatorio del Delito y Violencia en el Partido de Luján. El organismo busca generar un diagnóstico técnico que produzca estadísticas y un conocimiento de los cimientos del delito y la violencia, para desarrollar la respuesta adecuada ante cada situación.
Sicca, el autor de esta propuesta conoce los mecanismos institucionales dentro de la órbita municipal. Siendo funcionario político del área de Seguridad fue uno de los principales impulsores para la creación del Consejo Permanente de Seguridad, aunque hoy solo tiene críticas hacía el funcionamiento del espacio.
Lo que mantiene, es una opinión firme respecto a la participación de la sociedad en el debate de la (in)seguridad. En ese sentido comentó que su propuesta contempla una articulación con el actual Consejo Permanente de Seguridad Ciudadana, que mantendrá su rol de asesorar al ente en materia de seguridad aunque bajo el ala del Director Ejecutivo del observatorio.
Respecto a la situación actual, señaló que existe una «escasa fiabilidad de las estadísticas del delito, por un lado, y la falta de información acerca de la violencia y sus causas, por el otro». El hombre a fin al espacio político de Ariel Notta, propone la creación del observatorio local de carácter técnico con autonomía, siendo un ente descentralizado en el ámbito de la Municipalidad de Luján.
El proyecto de ordenanza establece que el observatorio este encabezado por un Director Ejecutivo con rango y jerarquía de Secretario, designado por el Honorable Concejo Deliberante a propuesta de una terna elevada por el Ejecutivo Municipal con un mandato de cuatro años en el cargo. El Director Ejecutivo deberá poseer título universitario y trayectoria en los ámbitos del sistema penal, de seguridad ciudadana y/o de política criminal.
«Es un ámbito de análisis eminentemente técnico, multidisciplinario y multisectorial donde se analiza lo que está pasando en materia de delito y violencia en Luján. A partir de esta herramienta se puede construir un diagnóstico para que los decisores políticos tengan a mano para ir en tal o cual sentido en materia de seguridad», explicó el autor del proyecto.
La estructura del observatorio propuesta en la ordenanza establece 3 oficinas de trabajo: gestión de la información, tecnologías de la información y administración de recursos, y participación comunitaria.
Sicca comentó la importancia de obtener cifras para planificar políticas públicas en materia de seguridad: «Si no tenes datos no se sabe lo que está pasando en la ciudad. Un ejemplo es que si se toman solo las denuncias vas a tener un panorama, ahora si haces una encuesta de victimización te va a dar lo que está sintiendo la comunidad en materia de seguridad. Ahí aparece la cifra negra del delito que es la que no se denuncia».
El aspecto que seguramente despertará debates en el ámbito político será lo que refiere al Fondo de Seguridad Ciudadana. Respecto a los montos que desde 2002 se recaudan a partir de la creación de una tasa especial para un efecto determinado, Sicca opinó que «hay que dar un salto de calidad, el Consejo puede seguir cumpliendo funciones pero a modo de órgano consultivo del Director del Observatorio».
La ordenanza fija que el director ejecutivo del observatorio debe convocar al Consejo Permanente para la Seguridad Ciudadana por lo menos una vez cada cuatro meses y someter a su consulta las políticas planificadas y las que se encuentran en ejecución.
Este ente busca un rediseño de la seguridad pública bajo un paradigma de seguridad democrática. «Yo creo que particularmente creo que no se soluciona el problema de la seguridad con más patrulleros, más policías más cámaras, más botones anti pánico. Esta política se repitió durante más de 20 años y el resultado esta a la vista. El observatorio va a dar un análisis sobre cuestiones sociales también», argumentó el dirigente peronista.
Y agregó: «La seguridad no pasa eminentemente por las agencias gubernamentales de control penal; llámese Policía, Justicia, Servicio Penitenciario; hay que darle una visión social a la intervención de seguridad».
