El proceso de modernización que lanzó el municipio tiene algunos puntos positivos como arranque hacia la apertura de datos. Igualmente existen varios items críticos que emergen a partir de un análisis del sitio ga.lujan.gov.ar. Enterate qué es y cómo funciona la plataforma de acceso a la información pública
A partir del lanzamiento del portal de Datos Abiertos que estrenó la Municipalidad de Luján, nos propusimos navegar por la plataforma creada por el Subsecretario de Modernización Maximiliano Chisnerman y dirigida políticamente por la Secretaría de Gobierno Rita Salaberry.
Si bien existen varias referencias a destacar respecto a la decisión política de transparentar los datos, como por ejemplo que Luján pasó a la lista de uno de los poquísimos municipios de la Provincia de Buenos Aires en abrir su información, también es importante establecer los posibles vicios de inicio, y algunos aspectos a mejorar, que tiene la implementación de una plataforma novedosa en nuestra ciudad. Para informar a nuestros lectores, pero también como parte de una crítica que persigue retroalimentar a los responsables de abrir la información, a continuación resumimos qué hay, cómo y qué falta en la nueva página.
Datos Abiertos
En esta sección se encuentra el grueso de los datos divididos por áreas: economía, movilidad urbana, salud, seguridad, infraestructura y obras y políticas sociales.
Salvo en los datos referidos a la nómina de personal, que incluye comparativas entre planta permanente y planta provisoria, todos los datos corresponden al año 2016 y algunos, como los de salud, a lo sumo comparados con el año 2015.
Casi la totalidad de los datos disponibles, por sus características, no son de utilidad para el ciudadano de a pie, y la escasa información destinada a esa población, en esta primera etapa, ya se puede encontrar en otras fuentes fácilmente, como farmacias de turno la ubicación de los parquímetros y los recorridos de colectivos locales.
KPI o Metas de gobierno
Consta de 3 puntos: evolución de la planta municipal, listado de licitaciones y cantidad de empleados por secretaría. Cada uno de los apartados se reduce a mostrar los datos en tablas o gráficos. Y en el caso de las licitaciones, cada oferente y el monto correspondiente en cada caso.
Participación Ciudadana
Inicialmente se reduce a una simple aplicación para teléfonos móviles que cuenta con apenas dos aspectos: el principal, la posibilidad de denunciar a un móvil municipal que se considere está fuera de su ámbito de trabajo, teniendo que escanear el ciudadano un código QR en el móvil para enviarlo en forma anónima mediante su teléfono.
La otra es la posibilidad de recibir notificaciones con alertas de salud, control urbano, gobierno, cultura, obras o seguridad, sin brindar mayores precisiones sobre el contenido posible de las mismas.
Boletín oficial
Siendo un sector sensible que hace primordialmente a la comunicación para toda la comunidad, aquí no hay novedad, remite a través de un enlace al viejo sitio de la Municipalidad, donde las últimas novedades cargadas son de agosto de 2016. El subsecretario de Modernización había adelantado que es una de las gestiones más complicadas.
DDJJ o Solicitar Información
Aún no hay información disponible, solo cuenta con un formulario de contacto para solicitar cualquier otra información que se quiera obtener.
Algunas conclusiones:
¿Datos o información?
Aunque la nueva plataforma cuenta con gran cantidad de datos a las que no se tenía acceso de manera pública hasta ahora, el mero acceso a ellos no cambia la situación anterior. A partir de ahora queda en manos de intermediarios entre el Estado municipal y la ciudadanía la elaboración de información que permita sacar conclusiones.
Estos actores pueden ser desde periodistas y comunicadores hasta investigadores o profesionales de cada área. Estas conclusiones serán a todas luces parciales, porque no se cuenta con períodos extensos de datos en la mayoría de los rubros, para realizar comparaciones.
Varias preguntas surgen ahora que se puede acceder de manera inicial a esta serie de datos: ¿La gestión municipal elabora información en base a sus datos para decidir políticas públicas idóneas a la situación actual?
La primera respuesta es bastante evidente. Observemos solo ejemplo. De las asistencias totales durante el años 2015 y 2016 en el Hospital Municipal, casi el 60% corresponden a consultas en la guardia (28.1% en la guardia general y 29.60% en la guardia pediátrica) ¿Cuál es el sector del hospital con problemas recurrentes durante este año para atender las consultas? La guardia pediátrica.
¿Participación o vigilancia ciudadana?
Que el apartado de «participación ciudadana» solo cuente con una aplicación móvil, en la cual la única participación del vecino consiste en denunciar (mediante el escaneo de un código QR en el móvil denunciado) una supuesta infracción por parte de algún móvil municipal que se encuentre fuera de su área correspondiente (como si los vecinos conociéramos en detalle donde deben estar estos móviles y donde no) parece una anécdota sacada de alguna novela de ciencia ficción futurista de los años 80.
¿No es posible concebir a la participación ciudadana más allá del control y la denuncia? ¿no tiene el Estado municipal mecanismos mucho más simples y adecuados para ese tipo de controles que involucrar a la ciudadanía desde esa perspectiva?
La sección no cuenta con ningún tipo de datos que podrían ser útiles a la hora de convocar a la participación: dirección y horarios de centros culturales, sociedades de fomento, centros de jubilados, lugares de esparcimiento, plazas y parques. Solo por citar algunos ejemplos.
¿Por qué no promover la participación a través de la generación de propuestas que sean recibidas en las distintos estamentos municipales?
Aunque esta sea una primera etapa en la apertura de la información, lo cual es un avance notorio teniendo en cuenta la situación de la cual se partió, traza algunos indicios de las decisiones políticas y las concepciones que guían la elaboración del gobierno abierto municipal.
