La cronología de este proyecto de ordenanza comienza a fines del 2020, con un grupo de 200 mujeres, en su mayoría adolescentes, que salieron a la calle a manifestar la necesidad de políticas que protejan el derecho a habitar el espacio público sin violencia.
La situación del acoso callejero había encontrado un límite tras una oleada de agresiones registradas en videos y en testimonios que las jóvenes compartían a través de grupos de WhatsApp. Allí también circulaba información de los acosadores, los lugares en que estaban y consejos para cuidarse.
En aquel 27 de noviembre de 2020, y antes de marchar por las calles de Luján, las asistentes, junto a militantes y referentas del feminismo local, se dieron la tarea de pensar, en talleres, las necesidades y las posibilidades en cuatro líneas: Calle, Nocturnidad, Transporte y Espacios Educativos.
Las conclusiones de esos debates fueron la materia prima de un proyecto de ordenanza que, entendiendo que el acoso en la vía pública integra las violencias por razones de género reconocidas por la Ley 26.485, pero no constituye un delito, propone convertirlo en una falta contravencional posible de ser sancionada con una multa.
A las reuniones que comenzaron en el área de Juventudes en 2021, le siguió un largo camino dentro del Consejo Deliberante, que encontró resistencias por parte de Legal y Técnica, por las dificultades para su implementación. Casi dos años después de las primeras expresiones públicas el texto encontró su versión más pulida y será tratado en la próxima sesión ordinaria del HCD, el martes 18 de octubre.
En el proyecto, se entiende que el acoso en espacios públicos y en espacios privados de acceso público se manifiesta en cuatro formas:
- Expresiones verbales o gestuales, directas o indirectas, no consentidas, referidas al cuerpo o a la vestimenta, que generan intimidación y/o agresiones.
- Expresiones verbales o gestuales referidas a la orientación sexual o identidad de género que generen intimidación y/o agresiones.
- Fotografías y/o grabaciones no consentidas.
- Persecución y/o arrinconamiento, entendiendo a la primera como el conjunto de acciones intimidatorias, persistentes, realizadas por uno o más individuos que afectan la libre circulación de la persona perseguida.
En caso de que la justicia falle en contra del denunciado, la multa estará cuantificada a través del sistema de módulos (cada módulo corresponde al valor del 1% del salario mínimo municipal), que según la gravedad del hecho, podrá ir de 80 a 300 módulos, es decir, unos $ 80.000 de base.
El Juzgado de Faltas será el encargado de definir el monto de la multa y otorgará la posibilidad de reducir en un tercio realizando el curso en perspectiva de género del programa que capacita a choferes de autotransporte público y privado de pasajeros. Y el dinero de la multa se utilizará para financiar acciones de prevención del acoso.
En caso de que el proyecto sea aprobado, queda por definirse el mecanismo para radicar la denuncia que, las ediles presentes en la reunión de comisiones subrayaron, no es para situaciones de emergencia. En caso de que una persona se sienta amenazada o en riesgo debe comunicarse al 911.
Sobre el cierre de la reunión, decidieron además sumar un artículo para comunicar el resultado a otros concejos deliberantes y a la legislatura de la provincia de Buenos Aires, con el fin de generar precedentes que permitan avanzar hacia nuevas tipificaciones de las violencias por razón de género en el código penal.
Una violencia que afecta principalmente a niñas y adolescentes
Entre enero y abril de este año, la Dirección de Género y Diversidad trabajó la primera encuesta sobre violencia en la vía pública a nivel Municipal.
De las 478 personas que respondieron la encuesta confeccionada por la Dirección de Géneros y Diversidad, 453 fueron mujeres y personas de la comunidad LGBTIQ+ que manifestaron al menos en un 85% haber vivenciado situaciones de acoso en el espacio público. En un 99% este acoso fue perpetrado por hombres.
Los números, de por sí preocupantes, se vuelven aún más alarmantes cuando se analiza que la violencia en la vía pública afecta en gran medida niñas y adolescentes. De las encuestadas, que en su mayoría tienen entre 13 y 40 años, un 77%, tenía entre 5 y 15 años la primera vez que atravesó una situación de acoso.
La encuesta también arrojó que un 88% de las mujeres y disidencias sufre más de una forma de violencia en la vía pública, y un 20% sufrió más de 5, entre los cuales los más frecuentes son comentarios con connotación sexual, chiflidos, hasta persecuciones, exhibiciones y tocamientos, (los dos últimos no figuran en la ordenanza porque constituyen un delito penal).
La calle es el espacio público en el que mayoritariamente (99%) las mujeres y disidencias viven acoso. Le siguen los medios de transporte, en 47% y los boliches en un 45%. Casi un 70% respondió que la vive entre una vez por semana y una vez por mes.
De los 43 varones que respondieron la encuesta, el 77% respondió que nunca atravesó una situación de esta naturaleza y el 70% de quienes lo padecieron respondió que en la actualidad no lo sufre.
