El municipio de Mercedes mantiene varios planes y programas de viviendas y loteos populares. La joyita de la gestión, elogiada por profesionales y políticos en un amplio espectro ideológico, es Mi Terreno, el programa que favorece el acceso a la tierra para sectores populares y lleva más de 4.300 familias inscriptas, entre otras iniciativas como el Banco de Tierras.
El acceso a la tierra y la vivienda es uno de los temas más delicados en cualquier gestión de gobierno, allí conviven los intereses privados basados en la especulación inmobiliaria con una necesidad cada vez más creciente de los sectores populares y también de la clase media en aquello del sueño de la casa propia.
La enorme desigualdad en el reparto de la tierra suele encontrar expresiones dispares, poco organizadas y con demandas amplias que se expresan en el plano territorial.
Recientemente, el intendente Juan Ignacio Ustarroz avanzó con el cuerpo del Estado municipal sobre los lotes baldíos, una de las expresiones de la especulación inmobiliaria. El jefe comunal envió un proyecto de ordenanza al Concejo Deliberante de Mercedes para que faculten al municipio a tomar ocupación de terrenos baldíos en aparenten estado de abandono para avanzar con el cercado y el saneamiento.
El proyecto no busca ni faculta al Intendente a “expropiar” esas tierras. Simplemente le permite realizar tareas de “cercado, si fuese carente de el y para su saneamiento”, según refiere el Artículo N°3 de norma. Si bien está iniciativa no responde de forma directa al déficit habitacional va en línea de limitar la especulación inmobiliaria y las parcelas ociosas, además de responder a la multiplicidad de problemas que traen aparejados los lotes baldíos.
En Luján y otros tantos municipios se aplica la Ordenanza general N°38 que data de los tiempos de Onganía y que permite a los municipios avanzar en un plano similar pero desde la comuna mercedina prefirieron actualizar el corpus legal y avanzar con una nueva ordenanza para cercar, realizar el saneamiento, intimar a los propietarios y cobrarles las mejoras realizadas.
Sin embargo, la propuesta de Ustarroz despertó polémica nacional. Clarín no se privó de señalarlo como el “camporista que busca derogar una ordenanza contra las usurpaciones”, ni de sumar al Ministro del Interior Wado de Pedro al asunto.
El Fantasma de Guernica se agitó también en Mercedes y la respuesta del Intendente fue a través de un cónclave del que participó la oposición, colegios profesionales y agentes del poder judicial. Desmintió una posible relocalización de las familias que ocuparon terrenos en Guernica y ratificó que no han ingresado denuncias por usurpación en los últimos meses. La ordenanza de Ustarroz fue elevada el 22 de mayo, varios meses previos a la ocupación de Guernica. Sin embargo el Intendente ofreció modificarla con aportes de la comunidad y otros sectores políticos.
Aclarado el asunto, la ordenanza que salió con la aprobación de la mayoría oficialista habla de una ocupación con “ánimo de dominio” y establece que las mejoras que realice el municipio serán “reclamadas a quienes pudieran presentarse en algún momento como titulares o sucesores del terreno en cuestión”. Es decir que el Estado adquiere la facultad de cobrarle al privado por aquellas tareas que efectúe en el lote en cuestión en su ausencia. Desde luego, la norma, establece un procedimiento que implica la realización de un acta, la notificación al titular, si es localizado, y finalmente el decreto del Intendente.
Para avanzar en este sentido, la ordenanza derogó viejas normas que establecían un procedimiento inverso: comenzaban por el decreto del intendente, lo que los volvía responsables en caso de litigio (y debían pagar con su patrimonio personal) y finalizaba con la notificación a los titulares.
Nada nuevo bajo el sol. No hay ningún municipio bonaerense que pinte para iniciar una revuelta comunista, no hay aires expropiadores y hasta quienes se animan a dar un pasito en materia de regulación del Estado están obligados a aclarar, cada dos renglones, “estamos en contra de las tomas” o “no estamos en contra de la propiedad privada”.
Mientras tanto, Ustarroz avanzó con consensos amplios tras convocar a una reunión con diferentes actores de la sociedad, despejó el fantasma de las tomas y respondió las operaciones mediáticas. Todo indica que en Mercedes el Estado avanzará con regulación y fuerte presencia mediando entre las tensiones de quienes más necesitan y quienes menos quieren ceder, ni siquiera el derecho a patalear.
