El contexto de pandemia pareciera postergar los debates estratégicos de largo aliento y poner sobre la mesa lo urgente. Sin embargo, en lo que respecta al desarrollo de la ciudad hay terminales que expresan su voz, si es que se quiere oír.
Desde el problema del déficit habitacional, el crecimiento (des)ordenado de la ciudad, las inversiones inmobiliarias y la necesidad de construir una perspectiva de acceso justo a la ciudad, consultamos a la concejal del Frente de Todos, Carolina Francia por su trabajo durante estos meses en la presidencia de la Comisión de Urbanismo.
«En nuestra ciudad conviven una diversidad de actores donde el mercado tiene un peso significativo, pero también contamos con espacios e instituciones estatales y comunidad organizada, tres actores centrales en las prácticas y configuraciones que van moldeando el uso del suelo», describe para dar marco al tema.
Según Francia, a la diversidad hay que sobreponerle la «decisión política del Estado para entenderla y planificarla sacando lo más productivo y potente que expresa. De esa forma, cada sector en vez de competir sacando lo peor de si para avanzar, puede poner esas capacidades en función de lo que tiene para ofrecer en el presente y hacia el futuro».
—Para empezar, te pedimos una mirada respecto a cómo estás caracterizando la situación actual en el Partido respecto al crecimiento urbano…
—Lo que caracteriza a Luján es la combinación de un mercado poco regulado y una escasa o nula planificación estatal sobre el uso del suelo. Pero somos un municipio con condiciones para ser otra cosa, con chances de que las familias que habitan y construyen Luján puedan tener techo tierra y trabajo en este distrito ya que hay potencial para desarrollar la economía, lo cultural, lo social y también lo habitacional.
—Y desde tu rol como Presidenta de la Comisión de Urbanismo que nos podes contar respecto a lo que encontraste entre expedientes, demandas, pedidos…
—Lo que me encontré son puntas de icebergs que ejemplifican cómo se expresa el problema del uso del suelo y del desarrollo de la ciudad, problemas que podrían crecer si no planificamos el crecimiento de los barrios y localidades. Y en ese sentido, una gran deuda sobre la que tenemos que trabajar es dar la posibilidad a muchas familias de alcanzar un techo con servicios y derechos básicos.
—¿Ves posible un trabajo orientado en ese sentido?
—Para eso hay que detener varias cosas, que fundamentalmente tienen que ver con los aspectos negativos de una falta de regulación pública sobre el suelo en Luján. Acá hay tierra suficiente para distintos tipos de desarrollo habitacional e inmobiliario, siempre y cuando haya un Estado que adopte una mirada desde el conjunto y asigne roles y distribuya límites a cada parte.
—Se está impulsando la creación del Consejo Urbanístico Ambiental nuevamente. ¿Qué rol imaginas va a tener?
—El Consejo Urbanístico Ambiental es un ámbito necesario para dar debates en torno a las cuestiones urbanísticas y ambientales de manera organizada y permanente, con el objetivo de construir miradas comunes sobre el uso y administración del suelo y la gestión ambiental. Dará lugar a una serie de tareas que tienen que ver con la evaluación de normas y situaciones vinculadas al desarrollo urbano ambiental, y también habrá lugar para las propuestas y la promoción de programas e instrumentos, especialmente lo que la Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat propone.
—¿Cómo pensás que se conformará la agenda de este espacio?
—Voy a trabajar para que la agenda de ese ámbito sea activa y relevante. Es decir, voy a trabajar para que el Consejo Urbanistico no sea un ámbito decorativo con respecto a lo que pase en materia de uso del suelo en Luján. El objetivo es que el Estado aporte a que sea posible que las mayorías tengan un hábitat digno, entendiéndolo como una tarea de largo aliento, porque pensar en “acceso al hábitat” es pensar más allá del acceso a la vivienda, en tanto implica la integración a la vida urbana, donde se deben tener en cuenta las infraestructuras y servicios, como así también la posibilidad de tener acceso al deporte, la cultura, el esparcimiento.
—¿Cuál será tu rol en ese espacio?
—Mi rol en el espacio aspiró a que sea de articulación con mi trabajo cotidiano en la Comisión de Urbanismo, continuando un aprendizaje permanente que te permite compartir un espacio como este con quienes conocen las temáticas que se abordarán, desde un lugar profesional o de experiencia colectiva territorial, por lo que creo central la participación de los espacios organizados y la comunidad para abonar a la gestión democrática de la ciudad.
—Tras la aprobación del COU se abandonó la discusión política y pública respecto a definir un proyecto de ciudad. ¿Crees que ese debate está cerrado o merece una revisión y nuevos mecanismos para de debate?
—Es un debate que debe continuar abierto, porque aún está en construcción la planificación estratégica del partido, son necesarios nuevos mecanismos, en los que las discusiones abarquen la construcción de las posibles respuestas a los problemas que tenemos como comunidad. El déficit habitacional que tenemos en nuestro partido no es solo un problema de pobreza, también hay un conjunto de factores relacionados a cómo funciona el mercado inmobiliario que pueden y tienen que ser abordados con la participación de todos los actores involucrados. El COU debe funcionar como un instrumento para que el ordenamiento urbanístico pueda desarrollarse de manera organizada y con lineamientos consensuados. Al finalizar cada año legislativo todas las modificaciones que se han realizado deben incorporadas a la norma, para que sea posible una evaluación, y para que sea de público conocimiento cuánto el desarrollo real de la ciudad se va pareciendo, o no pareciendo, a lo que el COU indica.
—En su momento, en 2013, Leonardo Boto pidió desde su banca como concejal la democratización y transparencia respecto a las discusiones del COU. ¿Crees que se podrá avanzar en el mismo sentido en las discusiones que hacen a esta norma y al desarrollo urbano en general?
—Ese es el sentido en el que debemos avanzar. Las discusiones deben darse con participación de los y las actores centrales: los grupos sociales que en el marco de mejorar sus condiciones habitacionales llevan adelante diversas prácticas para satisfacer sus necesidades, el mercado, con un sector inmobiliario y de la construcción activo en cuanto a inversiones en el distrito, los colegios profesionales, con quienes hay mucho por trabajar y aprender, y un Estado que, a través de políticas públicas, programas y normas, tiene la posibilidad y la responsabilidad de convertirse en quien proponga una mirada del conjunto, asigne roles, límites y capacidades. Es decir, articule acciones para que el proceso de producción y reproducción de la ciudad se realice sin dejar a nadie afuera.
En Luján, si hay capacidad e inteligencia, hay lugar para que florezcan las mil flores en cuanto al desarrollo habitacional e inmobiliario. Si logramos que sea el Estado quien ordene la planificación del suelo, pueden convivir distintos desarrollos y realidades sin que ninguna familia quede afuera ni falte dignidad, racionalidad o incluso armonía en el conjunto.
—Por último, ¿Qué nos podés anticipar respecto a la agenda que querés impulsar desde la Comisión de Urbanismo?
—Estamos trabajando en varios proyectos, creemos que es fundamental fortalecer los proyectos de mejoras que nacen de grupos que se juntan para cambiar la realidad. Entendemos que es clave acompañar los proyectos que nacen en el seno de la comunidad que se organiza para satisfacer necesidades culturales, recreativas, barriales, porque creo que los entramados comunitarios que existen acá son una clave fundamental para mejorar la calidad de vida de las familias que habitan y construyen Luján. Otro de los temas que está en debate actualmente se relaciona con la aprobación nacional de la Ley de Alquileres, que sin dudas es una muy buena noticia para gran parte de nuestra comunidad. En ese sentido, otro de los proyectos a impulsar desde Comisión será la creación de una Defensoría del Inquilino, que permita brindar asesoramiento legal a los inquilinos/as tanto previo a la firma del contrato, como en cuestiones que se pasen una vez firmados, con el objetivo de que se celebren contratos justos, entre otras cosas. También estamos trabajando en la creación de herramientas para favorecer el ordenamiento territorial de la ciudad, en lo que entendemos como un momento clave para favorecer el desarrollo urbano, para acompañar desde la tarea legislativa el crecimiento que necesita nuestro partido para desarrollar sus potencialidades.
Foto Archivo: Victoria Nordenstahl.
